КУЕДИНСКИЙ РАЙОН

Пермский край

8 (34262)3-55-65
adm@admkueda.ru
ул.Гагарина, д.25,пос.Куеда, 617700

Информация о результатах контроля законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета в Большеусинском сельском поселении

19.12.2019

Проверка проведена в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Куединского района на 2019 год.

Объект проверки: Администрация Большеусинского сельского поселения

Цель проверки: контроль законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета

Период проверки: 2016г. - 2018 г.

Актом проверки от 21.03.2019 г.  установлено:

1.  В нарушение пункта 4 статьи 23  Устава поселения разработана и утверждена структура администрации, утвержденная решением Совета депутатов № 56 от 19.12.2006 г. Структура утверждена без указаний категорий и количества муниципальных должностей в образованных подразделениях общего отдела и отдела планирования и бухгалтерского учета. В нарушение п.п. 8 п. 7 статьи 20 Устава МО Большеусинского сельского поселения «полномочия Совета депутатов», издано распоряжение главы  № 76-р от 30.12.2011 г. «Об утверждении перечня муниципальных должностей муниципальной службы МО «Большеусинское сельское поселение» в котором утвержден перечень должностей, определенных в нарушение закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. « О муниципальной службе в РФ», закона Пермского края № 465-ПК от 01.07.2009г. «О реестре должностей муниципальной службы Пермского края», утверждены штатные расписания, определены оклады муниципальных и не муниципальных служащих. В нарушение «Положения о премировании» выплачивалась премия сотрудникам администрации, имеющим дисциплинарное взыскание.

2. В нарушение утвержденной решением № 56 от 19.12.2006г. Совета депутатов структуры администрации,  решения № 92 от 23.09.2010» Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет, лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы Большеусинского сельского поселения» приняты  распоряжения о назначении пенсии за выслугу лет специалистам, как не муниципальным служащим, без внесения изменений в структуру администрации. Неправомерные выплаты пенсий за выслугу лет  произведены в размере 43,6 тыс. руб.

 3. В нарушение п. 3 статьи 14 «вопросы местного значения сельского поселения»  закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16.03.2016 г., заключен договор с ООО  Агентство Недвижимости «Мега-риэл» на сумму 1500 руб. об оказании оценочных услуг по определению стоимости величины рыночной обоснованной почасовой арендной платы 1 кв.м. по адресу: с. Б.Уса, ул. Свердлова, д. 8. При проверке установлено, здание находится в оперативном управлении  МБУ «КСДЦ», договора аренды не представлены, результат не достигнут. Средства бюджета в размере 1,5 тыс. руб. использованы неэффективно.

4.  В нарушение пункта 5 статьи 179.4 БК РФ  не соблюдался порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда поселения. При формировании фонда не учитываются фактические поступления акцизов, не вносятся изменения, не учитываются переходящие  остатки. В нарушение Порядка, утвержденного Постановлением администрации Большеусинского сельского поселения № 110-па от 07.09.2016 г. «Об утверждении Порядка содержания и ремонта, автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Большеусинского сельского поселения», разрабатывались и утверждались технические задания к муниципальным контрактам по содержанию автомобильных дорог, без указания объемов работ, перечня оказываемых услуг. При первоначальном утвержденном дорожном фонде в размере 1103,8 тыс. руб. в 2016 г. – 2018 г., администрация выбрала неконкурентные способы проведения закупок по содержанию дорог по п. 4 ч.1 статьи 93 закона № 44-фз (до 100 тыс. руб.), заключив договора с ООО «Сфера».

5. В нарушение Приказа МФ РФ № 65 н от 01.07.2013. «Об утверждении указаний по применению бюджетной классификации в РФ» Администрация поселения израсходовала средства в размере: в 2016 г. - 199,4 тыс. руб., в 2017 г. – 663,6 тыс. руб., в 2018 г. – 273,7 тыс. руб. по виду расходов – 244 «прочая закупка» статья 225 «работы, услуги по содержанию муниципального имущества». Решением о бюджете расходы утверждены по виду расходов 244 – прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. При проверке установлено, данное имущество передано по концессионному соглашению № 1 от 01.02.2012 г. ООО «Сфера» и находится у него в хозяйственном ведении.

6.  Муниципальное задание подведомственному учреждению МБУ «Большеусинский КСДЦ» утверждено  администрацией в устаревшей форме. Муниципальное задание на выполнение работ разработано и утверждено в нарушение Постановления главы Большеусинского сельского поселения № 75 от 13.10.2011 г. «Об утверждении  Порядка ведения перечня муниципальных услуг и перечня муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Большеусинского сельского поселения». Постановлением № 185-па от 26.12.2016 г. «Об утверждении расчетно-нормативных затрат на выполнение муниципальной работы на 2017-2019г.» утверждены нормативные затраты на выполнение работы, расчеты не представлены.

7. В нарушение «Годового отчета об исполнении бюджета Большеусинского сельского поселения за 2016 год», утвержденного Решением Совета депутатов Большеусинского сельского поселения № 133 от 25.05.2017 г. по расходам в сумме 13453,9 тыс. руб., представлен администрацией сельского поселения годовой бухгалтерский отчет об исполнении бюджета за  2016 год,  в  котором не соответствуют коды целевых статей  и видов расходов: по разделу 0309 -52,4 тыс. руб.,  по разделу 0409  – 184,5 тыс. руб., по разделу 0502 - 149,6 тыс. руб.  Всего несоответствие кодов бюджетной классификации расходов  в решении совета депутатов и бухгалтерского годового отчета составило 1369,5 тыс. руб.

8. В нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом МЭР РФ № 424 от 30.08.2011 г. ведется реестр муниципального имущества Большеусинского сельского поселения. На момент проверки представлены реестры, в которых в нарушение п. 4 Порядка не указаны кадастровые номера, кадастровая стоимость муниципального имущества, правообладатель.  Внесение изменений в реестр производится в нарушение пункта 6 Порядка с нарушением установленного срока. В  нарушение статьи 7, 14 закона № 178-ФЗ, без утвержденного плана приватизации на 2017 год, распоряжением № 1-р от 09.01.2017 г. утверждено Распоряжение о проведении продажи муниципального имущества посредством публичного предложения. По итогам проведенной процедуры реализовано имущество на сумму 114,5 тыс. руб. администрацией в нарушение статьи 9 закона не размещен отчет об итогах приватизации имущества. В проверяемом периоде администрацией Большеусинского сельского поселения ведение бухгалтерского учета осуществлялось в нарушение статьи 9 Федерального закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» без оформления первичными учетными документами операций хозяйственной деятельности по движению основных средств поселения.

9. Арендная плата  администрацией Большеусинского сельского поселения начисляется в нарушение ст. 8, ст. 12 закона № 135-ФЗ от  29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ»,  либо без проведения оценки, либо с нарушением сроков применения отчетов оценки (свыше 6 мес.). Расчеты  (начисление и оплата) по арендной плате муниципального имущества, переданного в аренду, в регистрах бухгалтерского учета не ведутся в разрезе арендаторов. Представлены договора на возмещение коммунальных расходов, вместо договоров аренды с ПАО «Сбербанк» - 4,2 тыс. руб.  с КГАУ «МФЦ».

10.  В проверяемом периоде администрацией Большеусинского сельского поселения неэффективно использованы средства бюджета на уплату пеней, штрафов в размере 4,5 тыс. руб.

11. Строительство стадиона «Олимпик» в 2017 году произведено администрацией Большеусинского сельского поселения на земельном участке, находящемся в собственности муниципального района (свидетельство 59-ВГ 273972 от 15.02.2012 г. МБУ «Дойнинская ООШ»), на период  строительства передан по договору безвозмездного пользования № 2 от 01.03.2017 г. на 11 мес. в безвозмездное пользование администрации Большеусинского сельского поселения до 27.02.2018 г. На момент проверки срок безвозмездного пользования земельным участком истек, стадион «Олимпик», стоимостью 1954,1 тыс. руб. оприходован в муниципальную казну без земельного участка.

12. В нарушение Приказа МФ РФ № 65 н «Указания по применению бюджетной классификации» администрацией Большеусинского сельского поселения определен вид расходов на проведение выборов по коду 244 – прочая закупка товаров, работ и услуг,  по которой не предусмотрены расходы на оплату труда членов ТИК, УИК, начисления на оплату труда, транспортные расходы.

13. В нарушение пункта 2.1.19. муниципального контракта № 5 от 01.03.2018 г. на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, их транспортировку, учет, регистрацию, содержание, лечение и кастрацию, эвтаназию и утилизацию трупов безнадзорных животных на территории Большеусинского сельского поселения с НП «Приют для животных «Друг» на сумму 71175 тыс. руб.,  исполнитель не представил в течение 5 дней заверенную копию заключенного договора со специализированной организацией на утилизацию трупов животных. В нарушение пункта 6.4. муниципального контракта не представлены договоры о передаче животных новым владельцам, возврату животных после истечения срока пребывания  животного в пункте временного содержания. В представленных актах выбытия безнадзорного животного из пункта временного содержания «НП «Приют для животных «Друг» указано - доставка к прежнему месту обитания, подтверждающие документы не представлены. Администрация не осуществила контроль за выполнением условий заключенного контракта.

Глава муниципального района - глава администрации Куединского муниципального района Верхоланцев А.С.

КСИОН Пермского края